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农业和农村事务部和其他九个部委联合发布了意见,以加快培养100万农村创新和创业领袖!

近日,农业和农村事务部等九部委联合发布了《关于深入实施农村创新创业带头人培养的意见》(以下简称《意见》)。许多农民朋友问,要点和具体内容是什么?让我们带大家去理解。

近日,农业和农村事务部等九部委联合发布了《关于深入实施农村创新创业带头人培养的意见》(以下简称《意见》)。许多农民朋友问,要点和具体内容是什么?让我们带大家去理解。

农业和农村事务部和其他九个部委联合发布了意见,以加快培养100万农村创新和创业领袖!

创新创业是农村产业振兴的重要动力,人才是创新创业的核心要素。农村创新创业的领导者充满地方情怀、超前眼光、创业激情和奉献精神,是推动农村经济发展、增加农民就业和收入的农村企业家。近年来,农村创新创业环境不断改善,涌现出一批农村创新创业领军人物,成为引领农村产业发展的重要力量。但仍存在总量小、水平低、驱动力弱等问题。加快培育和扩张迫在眉睫。为贯彻落实中共中央、国务院《关于做好“三农”工作的意见》,确保全面建设小康社会如期实现,深入开展农村创新创业人才培养工作,大力发展农村富民产业,为全面建设小康社会奠定物质基础,现提出如下意见。

意见的要求是什么?目标是什么?

指导思想

以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中全会、三中全会、四中全会精神,坚持农业优先、农村优先、就业优先的原则,以实施农村振兴战略为总抓手, 紧紧围绕农村产业振兴目标,加强创新驱动,加强引导服务,优化创业环境,培养一批扎根农村、服务农业、带动农民的农村创新创业带头人,发挥“头雁效应”进行创新。

农业和农村事务部和其他九个部委联合发布了意见,以加快培养100万农村创新和创业领袖!

基本原则

市场主体与政府引导。尊重市场主体,激活资源要素,激发创造力,充分发挥各自优势。充分发挥政府作用,优化创新创业环境,营造崇尚创新、勇于创业、努力致富的氛围。

以产业为基础,以就业为导向。依托农业和农村资源,挖掘农业的多重功能和农村的多重价值,发展特色突出、关联度高、产业链长的产业。促进包容性和共享性发展,吸引更多农村劳动力就近就业。

创新驱动和创业驱动。充分利用现代科技成果,开发新技术、新产品,催生新产业、新形式,以创新引领创业。发扬创业精神,在创业中实现自我价值,在创业中体现社会价值。

农业与农业相结合,富民兴乡。坚持以农民为主体,建立紧密的利益联动机制,把农民带去工作,帮助他们赚钱。加快整个产业链和整个价值链的建设,把第二产业和第三产业留在农村,给农民留下更多的增值收益,实现富裕农民和农村的繁荣。

总体目标

到2025年,农村创新创业环境显著改善,创新创业水平显著提高,创新创业团队继续壮大,农村产业发展势头更加强劲。农村创新创业带头人达到100多万人,重点农业县行政村基本实现全覆盖。

农业和农村事务部和其他九个部委联合发布了意见,以加快培养100万农村创新和创业领袖!

《意见》中明确提出了哪些要点?

支持农民工返乡创业

因地制宜、政策吸引、凝聚人心,引导积累了资金、技术、市场信息和商业头脑的返乡农民工在农村创新创业。选择一批创业热情强的返乡农民工,加强引导服务,重点发展特色种植、规模化水产养殖、加工流通、农村服务业、休闲旅游、劳动密集型制造业等。,并吸收更多的农村劳动力到附近找工作。

鼓励农村地区的企业家

我们将在农村地区创造一个商业环境,吸引人们进入、留下来并做得好。引导大中专毕业生、退役军人和科技人员到农村创业。我们将应用新技术,开发新产品,开拓新市场。引进智力、文化和农业创新,丰富农村产业发展类型,带动更多农民学习技术、进入市场、打造品牌,提升农村产业水平。

发现农村地区的企业家

挖掘“田秀才”、“地方专家”、“乡镇工匠”等地方人才,以及农村手工艺人、文化人才、手工艺品等技能型手工艺人,支持建立家庭作坊、手工作坊和农村作坊,创造“乡名”、“地方名”的地方产品,保护传统手工艺品,开发农村非物质文化遗产资源,促进农民就业和增收。

《意见》有什么政策支持?

增加财政政策支持

全面利用现有的创新和创业扶持政策,为合格的企业家和回国企业提供支持。农村创新创业带头人可以按规定申请。鼓励地方政府统筹利用现有融资渠道,支持农村创新创业领军人物兴办企业、壮大产业。允许发行地方政府专项债券,支持农村创新创业园区和孵化培训基地建设合格项目。对于首次创业且正常经营一年以上的农村创新创业带头人,将按规定给予一次性创业补贴。对于在创新创业示范基地、创新创业园区和孵化培训基地落户的农村创新创业带头人创办的企业,可减免一定数额的厂房租金等相关费用。

增加财政政策支持

引导相关金融机构创新金融产品和服务,支持农村创新创业带头人创办企业。实施商业担保贷款贴息政策,大力支持返乡创业。发挥国家融资担保基金等政府融资担保体系的作用,积极为农村创新创业带头人提供融资担保。引导各类产业发展基金和风险投资基金投资农村创新创业带头人创办的项目。推广“互联网+返乡创业+信贷”等农村贷款融资模式。

增加对创业土地的支持

在县乡两级制定新的土地和空间规划以及在省级制定年度土地使用计划时,应保证农村土地用于创新和创业。推进农村集体建设用地入市改革,支持农村闲置宅基地、农业生产和村庄建设复合用地、农村信用社等综合整治。优先考虑农村集体建设用地和复垦建设用地指标,这些指标将用于农村地区的新产业和新形式,用于返乡创业。在满足土地空间规划和使用控制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下,探索土地利用的创新方式,支持农村创新型企业家创办新产业、新形式的乡村旅游。

增加人才政策支持

支持和鼓励高等院校、科研院所等机构的科研人员按照国家有关规定离岗到农村创办企业,允许科技人员以科技成果作价入股农村创新创业企业。农村创新创业带头人及其所需人才将纳入当地政府的人才引进政策激励和住房补贴。满足农村创新创业带头人及其配偶、子女、父母共同生活的条件,全面放开城市居住限制,将其纳入城市住房保障范围,增加优质教育和住房供给。加快建设全国统一的社会保险公共服务平台,有效处理农村创新创业带头人及其所需人才的社会保障关系转移和衔接。

如何加强创业培训?

加大培训力度

实施返乡创业培训计划,依托普通高校、职业院校、优质培训机构和公共职业技能培训平台,开展有发展潜力、率先示范的返乡创业培训。将农村创新和创业带头人纳入创业培训的重点目标,支持有意愿的人员参与创业培训。符合要求的人员按规定纳入职业培训补贴范围,所需资金从职业技能提升行动(2019-2021年)特别账户资金中列支。

创新培训方法

支持有条件的职业院校和企业深化校企合作,依托大型农业企业、知名乡镇、高校等,建设一批农村创新创业孵化培训基地。,并为回国的创新和创业领袖提供职业技能培训的基础平台。充分利用门户网站、远程视频、云互动平台、微教室、整合媒体等现代信息技术手段,提供灵活便捷的在线培训,创新性地开设产品研发、技术改造、新业态、风险防控、5G技术、区块链等前沿课程。

提高培训质量

积极探索创业培训+技能培训、创业培训与区域产业相结合的培训模式。根据创新创业带头人回国的特点,我们将开发一批专业和示范培训课程。大力推进互动教学、案例教学和现场观察教学,举办农村创新创业领袖创业体验研讨会。建立专业化、规模化、制度化的创新创业导师团队和专家咨询小组,建立“一对一”和“师徒”培训机制。

如何优化创业服务?

提供优质服务

县乡政府应在政务大厅设立农村创新创业服务窗口,开辟跨部门信息查询和互认渠道,提供项目选择、技术支持、政策咨询和登记代理等一站式服务。各级政府应在门户网站上设立农村创新创业网页栏目,推进政府服务“一网管理”和配套政策“一键式查询”。充分发挥农村产业服务导向机构的作用,为农村创新创业带头人提供政策解读、项目咨询、土地转让、科技推广、就业等服务。

聚合服务功能

严格落实园区建设用地审核要求,依托现代农业产业园、农产品加工园区和高新技术园区,建设一批乡情浓郁、特色突出、设施完备的农村创新创业园区。建设一批集“生产+加工+技术+营销+品牌+体验”和“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”于一体的农村创新创业孵化培训基地、大众创造空间和明星创造世界,帮助农村创新创业领军人物开展上下游支持创业。

拓宽服务渠道

积极培育市场化中介服务机构,发挥行业协会和商会作用,形成农村创新创业联盟,实现信息共享和创业。建立“互联网+创新创业”模式,促进农村创新创业领军人物与资本、技术、商业和电子商务的在线实时连接,利用5G技术、云平台和大数据进行创新创业。完善农村信息、运输、配送、物流线路和网点,完善以县、乡、村物流节点为支撑的物流网络体系。

加强组织保障

加强组织领导

各地要把培育农村创新创业带头人纳入经济社会发展和稳定就业的大局,统筹推进,建立健全培育农村创新创业带头人的工作机制,制定工作计划,明确任务分工,落实部门职责。各有关部门要加强合作,同心同德,努力工作,狠抓落实。各级农业和农村部门要主动做好农村创新创业带头人的培养工作。

选择培养的对象

农村创新创业带头人要爱党、爱国、守法、守规矩,有良好的个人信用记录,有能力、有意愿带动农民就业致富。农村创新创业带头人的选拔应当公开、公平、公正,得到社会认可,经村公示、乡(镇)审核后,报县(市)农业和农村部门备案,并被认定为农村创新创业带头人。

促进政策执行

各地要列出支持农村创新创业带头人培养的配套政策,建立政策理解卡,并逐项落实。结合实施农民工职业技能培训,支持培养农村创新创业带头人。引导金融机构加大对农村创新创业带头人的信贷支持。

进行监测和评估

县级应建立农村创新创业带头人信息档案,跟踪收集带头人参与培训、创业、实施项目、享受政策支持等情况。,并每年进行动态调整。建立调度系统,每半年总结一次,每年总结一次。建立评估机制,对各地农村创新创业带头人培养情况进行评估,推动成绩显著的县(市)成为“全国农村创新创业典型案例”。

加强宣传和指导

挖掘一组新的农村创新和创业领袖案例,讲述鼓舞人心的创业故事。积极创新创业、密切农业和农民合作、表现突出的农村创新创业优秀领导者,可根据国家有关规定给予表彰。充分利用报纸、电视、广播、互联网等全媒体资源,宣传农村创新创业带头人的典型事迹,营造激情、创新、创业、梦想农村振兴的良好氛围。

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