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农业和农村事务部关于加快设施种植机械化发展的意见

农业和农村事务部关于加快设施种植机械化发展的意见 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业和农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业和农村事务局,黑龙江省农垦总局,广

农业和农村事务部关于加快设施种植机械化发展的意见

农业和农村事务部关于加快设施种植机械化发展的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业和农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业和农村事务局,黑龙江省农垦总局,广东省农垦总局:

设施种植是保证“菜篮子”产品供应、增加农民收入、繁荣农村经济的有效途径。设施、设备和机械化生产是设施种植优质发展的重要支撑。为贯彻落实《中央一号文件》和《国务院关于加快农业机械化和农业机械装备产业转型升级的指导意见》(国发[2018]42号)中关于发展设施农业的有关安排,现就加快设施种植机械化发展提出如下意见。

一、一般要求

(1)指导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立和落实新的发展观,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,着力科技创新、机制创新和政策创新。 加强规划指导和政策支持,优化种植设施区域布局,大力推广适合机械化生产的标准化大棚。 推进农机农艺一体化、机械化和信息化,加快设施设备与设施专用品种和绿色高效栽培技术的整合,完善技术装备和社会化服务体系,促进设施种植机械化全面、优质、高效发展,加快设施种植现代化,为推进农村振兴战略和农业农村现代化提供有力支撑。

(2)发展目标。到2025年,种植设施的区域布局将更加合理,结构类型将更加优化。种植设施总面积稳定在200多万公顷,主要包括塑料大棚、日光温室和连栋温室;设施结构分区标准化设计、建设和改造稳步推进,农业机械作业条件明显改善,新的设施结构、材料和节能技术装备取得突破;适合机械化生产的新品种、新技术、新模式的推广步伐加快。设施蔬菜、花卉、果树和中草药主要品种生产基本形成机械化技术装备体系和社会化服务体系。设施种植机械化水平总体达到50%以上,土地产出率、劳动生产率和化肥、农药、水资源利用率达到新水平。

农业和农村事务部关于加快设施种植机械化发展的意见

二。主要任务

坚持市场导向、问题导向和目标导向,瞄准设施种植绿色高效发展的机械化需求,弥补不足、优势和劣势,促进协调,全面提升设施种植机械化水平,支持设施种植优质发展。

(一)推进设施布局标准化。围绕设施种植业优势领域,推进标准化温室设施建设。节能太阳能温室在北方占主导地位,塑料温室在南方占主导地位。黄淮海、环渤海和西北暖温带、东北和西北中温带,主要发展节能日光温室,适度发展大跨度塑料温室,在低能耗地区适度发展多跨度玻璃温室和多跨度塑料温室。长江流域亚热带多雨地区主要发展单跨和多跨塑料大棚,适度发展遮阳篷、雨棚和防虫网室。塑料大棚和遮阳防雨棚是我国南方亚热带多雨地区的主要类型,有条件的地区适度发展多跨塑料大棚。多跨塑料大棚和遮阳棚是华南和西南的主要热带地区,防虫网室和多跨塑料大棚适度发展。发展节能日光温室是青藏高原的主要气候区。

(二)推进设施建设应机械化。制定和修订适合不同地区的标准化温室设施结构和施工标准,明确满足农业机械作业条件的空间结构、出入口、内部通道等方面,提出满足设备安装和安全生产要求的结构强度规范。加快旧种植设施的机械改造,改造出入口、骨架、耳室、缓冲室、室内通道等。根据农业机械通行和室内作业条件,优化种植空间布局,创新机械种植模式,满足设备安装和作业以及机械作业的要求。积极推广节能设施建筑材料和低能耗电力设施设备,降低能耗和污染排放。

(3)推进生产作业机械化。加大设施种植设备科技创新投入,支持产学研合作研究,突破精量播种、苗木嫁接、移栽、收获等技术装备的不足。加快提高环境调控和植保作业机械化水平,推广土地耕作、灌溉和施肥技术及设备。推进电力运输、水肥一体化设施和温室结构多功能操作平台的整合。努力促进尾菜、植物秸秆、残膜等资源的高效利用,实现设施种植的清洁生产。开展联合攻关,加快适宜机械化设施的特殊品种选育和推广,示范和推广适宜机械化种植的技术模式,促进各环节机械设备的协调配合,积极构建区域化、标准化的种植设施全过程机械化技术体系,促进良种、好方法、好机遇的匹配,为机械化生产创造有利条件。有条件的地区应率先实现设施种植的全机械化。

(4)促进设施和设备的智能化。加快信息化与机械化融合,推广环境自动调节、水肥智能控制、作物生长信息监测等技术,降低生产成本,提高设施种植机械化水平。加大科技研发力度,重点突破设施种植设备专用传感器、自动化操作、精确操作和智能运维管理等关键技术装备,发展嫁接、授粉、检测收获等农业机器人和全自动植物工厂,实现在线信息感知、精细生产控制和高效运维管理。

(五)推进生产服务社会化。引导温室种植者成立设施种植机械服务合作组织,提高机械设备在整个生产过程中的共享服务能力。加强设施种植机械化社会化服务的支持和引导,培育设施种植农机合作社、生产联合体、综合服务站等社会化专业服务组织,开展温室建设、维护、设备租赁、种苗供应、运营保管和加工销售等社会化服务,创新服务机制,发展“全机械化+综合农业服务”等设施种植社会化服务新模式和新形式。加强对服务机构标准化建设的指导,引导服务机构完善管理体系,完善运行机制,扩大服务范围,提高服务标准。

三。保障措施

(a)加强组织领导。各级农业和农村部门要把设施种植机械化的发展纳入农业和农村发展规划,列入重要议事日程。农业机械化应与科技、种植业、种业、农田建设等相关各方密切合作,建立协调机制,加强重大问题的协调合作,组织动员农业机械试验鉴定、技术推广、安全监管和农业技术推广服务力量,共同推动设施种植机械化发展。积极支持行业协会、协会和创新联盟发挥作用,开展设施种植机械化群体的标准修订、质量监控、信息交流、教育培训和国际合作等工作,为设施种植机械化发展和设施种植转型升级服务。

(二)完善扶持政策。制定设施种植基地建设和改造的标准和工作指南,积极争取财政和财政部门的支持,协调财政资金、信贷资金和社会资金,推进设施大棚建设和改造。加大对农业机械购置补贴的支持力度,将更多设施和种植设备纳入补贴范围,扩大标准化温室骨架补贴试点范围,积极探索设施设备成套补贴路径。落实设施农业用地管理政策,提高设施建设和改造水平。推动金融机构开展产权清晰的温室设施设备抵押贷款,探索购买大型设施设备和农业设备的贴息贷款,推进“温室贷款”、“温室保险”等农业信用保险模式。积极引导各类民间资本投资设施种植机械化发展,加快建立多元化投资机制。

农业和农村事务部关于加快设施种植机械化发展的意见

(3)促进科技创新。充分发挥岗位专家在现代农业产业技术体系中的作用,围绕智能绿色种植设施的关键薄弱环节,开展技术装备研发示范和推广。针对重大需求,及时提出设施设备技术创新建议,争取科技和财政部门的项目支持,推进R&D相关重点计划,加大对设施种植基础研究和关键技术设备研发的支持力度,提升新技术设备供应能力。积极支持和引导,推动建立以企业为导向、以市场为导向、产学研深度融合的种植工程技术创新体系,加快科技创新和成果转化。

(4)加强示范和指导。充分发挥农业工业园区、国家现代农业科技示范展示基地等平台作用,开展先进适用设施设备、特殊品种、高效生产管理和种苗生产、环境调控、收获后处理等技术的示范集成。支持有条件的地区建设设施和种植数字农业基地,推广高端智能设施和设备。通过项目支持和政府购买服务,充分调动设施设备企业、种植者、合作社、科研机构和社会组织参与技术推广的积极性,创新体验式和参与式推广方式,提高示范推广效果,加快设施种植机械化技术的推广应用。及时总结典型好经验,加强宣传推广,为加快机械化水平提高、促进设施种植优质发展营造良好的社会氛围。

(5)加强公共服务。加强设施种植设备及配套技术标准的建立和修订,弥补不足,完善标准体系。加强设施栽培设备试验鉴定能力建设,修订一批试验鉴定大纲,积极开展专项鉴定,支持新设施、新机具和新技术加快改造、推广和应用。选择典型地区,对设施种植机械化发展进行动态监测,加强发展引导。加强设施种植设备使用的安全监管,监督和指导生产主体的安全生产。建设人才队伍,支持建立一批设施种植机械化技能培训基地,推广在线学习平台和移动应用,为人才培养提供有力支持。

农业和农村事务部

2020年6月27日

附件:

《农业和农村事务部关于加快设施种植机械化发展的意见》(农机〔2020〕3号)。docx

《农业和农村事务部关于加快设施种植机械化发展的意见》(农机〔2020〕3号)。ofd

附件地址:http://www.moa.gov.cn/gov公共/nyjxhgls/202006/t 20200629 _ 6347402.htm。

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