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吃农产品合格证全国试点,会带来什么变化? 正式解读了!

前几天,农业农村部发行了《全国试吃农产品合格证制度实施方案》,决定在全国试吃农产品合格证。 这个合格证的实施对哪个行业有很大的影响? 农业农村农产品质量安全监督司长

前几天,农业农村部发行了《全国试吃农产品合格证制度实施方案》,决定在全国试吃农产品合格证。 这个合格证的实施对哪个行业有很大的影响? 农业农村农产品质量安全监督司长肖放如何解读。

习近平总书记为贯彻落实农产品质量安全“四个最严格”的重要指示精神,农村在全国范围内试吃农产品合格证制度,推动养殖生产者落实农产品质量安全第一责任,建立生产者自我质量管理、自我发放合格证和自我质量安全承诺制度,探索农产品质量安全管理新模式,农业高质量发展

吃农产品合格证全国试点,会带来什么变化? 正式解读了!

建立合格证制度的重要意义

食用农产品合格证制度以工业品合格证管理模式为参考,规定生产者根据自主检验自主发放合格证,承诺生产的农产品符合国家农药兽药残留量的强制标准。 建立合格证制度是农产品质量安全领域的重大制度创新。

合格证制度是贯彻中央安置要求的具体措施。 习近平总书记在按照中央全面法治国的委员会第二次会议上强调,对于重大的食品安全问题,必须采取治本措施。 “中共中央国务院深化加强食品安全工作改革的意见”“中共中央办公厅国务院办公厅关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见”要求建立合格证制度。 2019年,中纪委国家监委主导主题教育专业建设,将考试合格证制度作为长效机制开展起来。 在试验的基础上,全国试行合格证制度,将农产品质量安全水平推向新阶段。

合格证制度是提高农产品质量安全管理能力的现实需要。 党的第十九届四中全会,坚持完善了中国特色社会主义制度,推进了国家管理体系和管理能力的现代化。 近年来,农村部门在农产品质量安全监督上下了很大的努力,基本建立了进口货物管理、农产品监督预警、标准制定、监督执法、应急处置等监督制度,但面对小农户、大市场、多品种、广大地区农产品生产经营的特点,目前监督手段依然不足,监督方法不多,管理性能依然不高。 合格证制度可以综合生产主体管理、栽培过程管理、农兽药残留自检、产品胶带出厂、问题产品跟踪各环节,结合产地市场准入,提高监管性能。

合格证制度是落实农产品生产者主体责任的有效途径。 生产者是农产品质量安全的首要责任人。 但是长期以来,出现了一些生产者主体责任未切实落实,质量安全意识存在偏差,违法禁止用药,不遵守农药安全间隔期和兽药停药期规定的问题。 确保农产品质量安全,根本措施必须由生产者自行负责,由“生产”方面自行管理。 试行合格证制度,生产者自主自我诊断发放合格证,加强主体责任,确立质量安全意识,发挥自主作用,更有效地保障质量安全。

合格证制度是满足消费者对美好生活向往的必然选择。 到目前为止,我国农产品因为小农生产的特殊性,生产销售不需要许可,上市的农产品基本上处于“默认合格”的状态。 进入新时代,新型农业经营主体兴起,将生产企业、合作社、家庭农场规模化,提供市场农产品的70%左右,这些生产者已具有成为自己农产品“代言人”的能力和意志。 随着社会经济水平的提高,老百姓越来越关注农产品的质量安全,需要了解所获农产品的来源、生产日期和农药兽药的残留情况。 合格证制度的一端与生产者相连,一端与消费者相连,起源可追溯,信息可查,农产品有证据销售的新时代到来了。

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合格证制度如何设计推广

试行合格证制度,生产者自主自我诊断发行合格证,加强生产者主体责任,确立质量安全意识,发挥自主作用,更有效地保障质量安全。 关于制度设计和推进,遵循“大胆探索、慎重推进、局部试点、扩大范围、全国推进”原则稳步落实。

科学规划,结合实践进行制度设计。 农业农村党组重视合格证制度的建设,多次在党组会和常务会议上,开展了对合格证制度的专项研究,2019年将合格证制度的设立列入农村改革的深化事项。 部农产品质量安全监督司自2012年起,一直委托中国农业科学院、中国农业大学等从法律地位、制度措施、体系结构和团队建设等方面进行基础研究。 在考试过程中,注意倾听、整理、总结当地经验,特别是针对考试实践中遇到的重要抵抗和共性问题,组织专家探讨交流,在探索中完善制度设计,逐渐形成科学性高、操作性强、实用性好的制度,继续推进落地。

典型推广,开展试点积累实践经验。 2016年7月,农业农村在河北、黑龙江、浙江、山东、湖南、陕西6省进行合格证考试,经过3年的努力取得了一定的成效。 2019年4月,浙江台州召开合格证制度考试现场会,要求全面总结考试经验,在全国大力推广合格证制度。 会后,上海、江苏、广东、四川、福建、海南等部分省份根据土地条件,自主先行试验,积极探索适合当地农产品生产特点的合格证推广模式,并且部分省份已将试验合格证编入2020年财政预算,列入重点工作。

全国试行,上下一致推进制度落地。 2019年12月18日,农业农村部发行了“全国试吃农产品合格证制度的实施方案”,目标是在3年左右的时间内取得明显的成果。 试行主要抓住“四三二一”。 “四个统一”全国统一试点,统一合格证的基本形式,统一试点种类,统一监督管理,实现合格通知。 “三个范围”,试行主体首先选择农产品市场供给率高、商品化度高的农产品生产者。 试品类首先选择消费量大、风险高的日常消费农产品。 合格内容着重于不使用农药兽药和违法添加物,遵守农药安全间隔期、兽药停药期的规定。 “两个责任”是生产者对农产品质量安全负责,合格证的真实性负责。 “一项职责”加强监管,严厉打击虚假查证等行为,严防不合格农产品上市。

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合格证制度给农产品质量安全带来了什么变化?

合格证是发放农产品的“身份证”,是生产者的“承诺书”,是质量安全的“新名片”。 小合格证成为我国农产品质量安全监督体制创新的关键力量,鸣响了管理能力现代化的号角。

实现农产品带证上市。 截至目前,已有近一半省份自愿实施试验,复盖全国615个县,20多万生产者实施合格证管理,印刷合格证3200多万张,试验地区基本实现农产品带证上市,有效落实了生产者的主体责任。 浙江省首先将合格证制度纳入地方法规,实现合格证制度有法律依据。 湖南省对生产主体的分类指导,通过“批量1”“批量1证”实现了全权复盖。

提高基层监督管理效能;。 通过合格证制度,建立辖区主体资源库,加强乡镇监管服务站建设,健全村级合作人员队伍,有效提高基层监管绩效。 陕西省颁发合格证,将不合格的生产主体列入重点监督名单,加强监督和指导,提高合格证的信度。 湖南省推进基础质量检测机构“双重认证”,开展自我诊断检测的数量增加到96万批次。

从田头到餐桌通连锁。 长期以来,从产地到销售地的连锁管理由于没有有效的线索,很难实现。 根据试验区的经验,合格证制度已经成为全链管理的有力武器。 河北、山东、黑龙江、湖南农业农村部门和市场监督部门共同实施试验,形成了共同管理的局面。 山东全面推进韭菜、鸡蛋“双证制”管理,产品生产主体纳入山东省“安心韭菜”“安心鸡蛋”地图统计数据库,实现了田头到餐桌的质量安全管理。

提高消费者的购买欲望。 目前消费者选择农产品主要由外观品相判断,合格证提供了标准规格的信息形式,直观明确了。 一些规模化主体推进了二维条码合格证,用手机扫描,大大增强了消费者选择农产品的认知权。 黑龙江“有证”西红柿进入浙江杭州市场,合格证推动了“北菜南运”。 海南在合格证上加上了追加密码和防伪密码。 福建在茶叶上推进“一品一品”,扫描“二维码”可以查出产地真伪和产品质量控制信息。 建立食用农产品合格证制度意义重大,任务艰巨。 我们以开拓进取精神、勇于克服困难、认真努力的态度,切实推进食用农产品合格证的制度创新、机制创新、管理创新,开拓农产品质量安全管理新局面,为推进农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支持。

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