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危房改造是开启美好生活的新起点

危房改造是脱贫攻坚“两不愁三保障”的一项重要内容,是扶贫工作的重中之重。作为我国“三区三州”深度贫困地区的甘肃临夏,在脱贫攻坚的进程中,全力推进农村危房改造工程,

危房改造是脱贫攻坚“两不愁三保障”的一项重要内容,是扶贫工作的重中之重。作为我国“三区三州”深度贫困地区的甘肃临夏,在脱贫攻坚的进程中,全力推进农村危房改造工程,取得了较好的成效。

中国社科院农村发展研究所副研究员杨穗对此表示赞许的同时介绍说,近年来农村危房改造工作整体推进顺利,取得了实质性进展,截至今年3月,超过600万建档立卡贫困户完成了危房改造。

杨穗:“两不愁三保障”和2020年实现全面小康的一个重要方面就是住房安全有保障。住房安全保障的两个措施,一是通过危房改造实现,二是通过易地扶贫搬迁实现。目前,不同的地区进度不太一样,已退出的贫困县,这些问题大部分都已经解决,但一些深度贫困地区,危房改造还在紧锣密鼓的进行中。2020年所有贫困县都摘帽,绝对贫困问题基本解决,按照“两不愁三保障”的标准,住房问题也会得到比较妥善的解决。

农村危房改造属于中央与地方共同财政事权范围,实行地方承担主体责任、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的责任分担方式,中央统筹指导并给予补助。地方各级财政部门根据农村危房改造工作需要和财力状况,测算安排补助资金。

危房改造政策的补助对象主要是建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等。但有的地方也会根据当地实际情况,适当扩大补助范围。杨穗指出,各地在贯彻落实中央精神的基础上充分发挥创造力未尝不可,但要充分考虑政策可持续性与财力可能,避免不顾财力限制盲目扩大对象范围,更不能摊薄对中央下达任务的补助。

杨穗:各地在鉴定评定方面可能有一些差异,补助也不一样。有的地方危房改造每年都有资金下发,有的时候资金下发比较晚,可能会影响地方工作的推进。还有一些地方房子造价比较高,标准不足以弥补贫困户的需要,推进有一些困难。但是一些地方会有创新性的举措,中央的规定是一样的,但地方上在统筹使用资金时会再安排。危房改造主要针对贫困户,有的地方会照顾到部分边缘户,会有部分资金补贴,但标准不一样。

“三区三州”等深度贫困地区自然条件差、经济基础弱、贫困程度深、住房不安全的群体规模大,是开展农村危房改造脱贫攻坚三年行动的重中之重。财政部、住建部日前下发通知,中央财政将单列对“三区三州”等深度贫困地区的农村危房改造补助资金,进一步加大倾斜支持力度。杨穗认为,除了资金问题,危房改造还要充分考虑房子选址的安全性以及后续居住条件的改善。

杨穗:有的房子推倒重建存在选址的问题。在山区,房子本身没有问题,但房子所在的地方可能是地质灾害高发区,这也是这两年在评估的过程中发现的新问题,下一步推进要考虑房子的选址。有的房子完成加固后,再进一步改善住房条件,要从改善人居环境的角度出发,改善卫生条件,包括厕所革命、排污、排水、垃圾分类等方面,才能使贫困群众生活生产条件得到更好的提升。

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