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两会观察:专心啃扶贫硬骨头

今年是决战扶贫年,是全面建设小康社会年。记者注意到,在一万字的政府工作报告中,有300多字是关于扶贫的,专门有一节是关于扶贫的。 5月23日,习近平总书记在访问中国人民政治

今年是决战扶贫年,是全面建设小康社会年。记者注意到,在一万字的政府工作报告中,有300多字是关于扶贫的,专门有一节是关于扶贫的。

5月23日,习近平总书记在访问中国人民政治协商会议经济圈成员时,语重心长地说:“到2020年,确保农村贫困人口脱贫,所有贫困县脱帽,整个地区贫困问题得到解决,是我们党对人民和历史的庄严承诺。”

近日来,代表成员还就决战扶贫、创新扶贫措施、巩固扶贫成果等提出了建议和意见。为了集中力量啃掉扶贫的硬骨头,实现优质扶贫的目标和任务,全面建设小康社会。

吹响决战的号角

“2019年,农村贫困人口将减少1109万,贫困率将降至0.6%。”政府工作报告指出,中国在反贫困斗争中取得了决定性的成就。

然而,尚未脱贫的剩余人口是“穷人中的穷人”,这一流行病给脱贫这一关键任务带来了新的挑战。“目前,怒江仍是贫困率最高、克服困难最困难的地区之一。”全国人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州长李文辉表示,目前全州贫困率已降至0.76%。今年,我们要以弱势群体为重点,提高扶贫质量,努力切断最困难人群的“贫困根源”。

在决定性的时刻,必须有一个关键的举措。两会前夕,国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永福在国家新闻办公室举行的新闻发布会上透露,今年农历新年第一天,中央政府批准贫困县名单,以监督战争。

贵州省赫章县是一个被列为监督战争的贫困县。赫章县赫镇海雀村党支部书记、NPC代表温说:“军队里没有玩笑。如果你签署了书面军事命令,你必须照你说的去做。检查战争是使各级党员干部按时脱贫的必要手段。”

《政府工作报告》提出,要通过消费扶贫,要不断推进扶贫,要把扶贫与振兴农村有效结合起来,要千方百计让人民脱贫致富。“我们村正在挖掘民族特色,发展乡村旅游,发展畲族水果、畲族酒和畲族茶,实现扶贫与农村振兴的有效结合。”全国人大代表、江西省抚州市资溪县乌市镇心悦畲族村党支部第一书记兰念英说。

实施精确援助

代表委员们说,我们必须看到,战胜贫困的斗争不能仅靠一次冲锋就轻易取胜。我们必须把重点放在极度贫困上,并实施精确的援助。

因地制宜帮助行业。贵州松桃苗族自治县梵净山苗族文化旅游产品开发有限公司负责人施丽萍在第一届全国人大和全国人大“代表通道”上向她讲述了自己行业的脱贫之路——通过宣传当地非物质文化遗产松桃苗绣,成立了10多个“扶贫工作室”。去年,6000多万元被“绣”,4000多户被转移的扶贫家庭被安置就业,帮助130多名有记录的贫困人口脱贫。

我们将尽一切可能扩大我们的职位。据统计,2019年,2729万记录在案的利卡贫困劳动者将在国外工作,这些家庭大约三分之二的收入将来自国外工作。全国政协委员、全国政协农业和农村委员会主任罗志军5月25日在CPPCC大会上的讲话中说,贫困地区农村居民的工资收入对贫困地区农村居民收入增长的贡献率为38%,是贫困家庭增收和扶贫的主要来源。要关注农民工脱贫就业,充分发挥扶贫车间入口处的就业优势,促进就地转移。要加强后续产业发展和异地扶贫搬迁就业转移,确保至少一个贫困搬迁家庭劳动力稳定就业。同时,要促进产业扶贫、电子商务扶贫和消费扶贫的融合,并采取各种措施予以扶持。

“知止·双福”两手抓。中国人民政治协商会议全国委员会委员、上海市人民进步委员会专职副主席、上海市教育学会副会长胡伟建议,要写好教育扶贫的文章,建立教育扶贫的长效机制。通过“智慧与雄心的双重支撑”,贫困地区应被赋予内生的发展动力,实现从“外部输血”到“自身造血”的转变。全国政协副主席、泉州市科协主席罗莎明建议,要加大对贫困妇女、城镇下岗职工、农民工和家政人员的培训力度,帮助有劳动能力的贫困人口脱贫。

巩固消除贫穷的成就

数据显示,全国有近200万摆脱贫困的人面临重新陷入贫困的风险,而近300万边缘人口面临变穷的风险。

全国政协委员、河北省政协农业和农村委员会主任杨宇成建议,要对现有的贫困人口和贫困边缘家庭进行动态监测和预警,防止他们再次陷入贫困。同时,建立和完善稳定增收机制,进一步完善政策减免机制。要利用好救助措施,防止贫困人口再次脱贫,解决因事故造成的暂时疾病、灾害和家庭困难等问题,把所有“残疾人”纳入救助范围。

全国政协常委、原NLD中央副主席、原广东省政协副主席温思美在调查中发现,一些地方过度依靠“外力”脱贫,返贫风险尤为突出。因此,他建议完善脱贫机制,加强反贫困能力和机制建设。例如,应削弱扶贫效果对政策的依赖,并应设定后贫困过渡期。在工业扶贫方面,当地政府和援助单位应探索一种涵盖从生产到销售所有方面的逐步“退出”机制,以便那些掌握基本技能的穷人能够学会在市场经济中“游泳”。同时,应建立多层次治理体系,防止因病致贫和因病返贫。应进一步完善相关教育政策,以阻止穷人的代际传递。

“东西部扶贫合作是支持和帮助西部贫困地区脱贫的重要途径,也是保证西部贫困地区如期脱贫的重要支撑。”全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平表示,要巩固扶贫成果,促进农村振兴,还有很长的路要走。只有保持东西部扶贫合作政策的连续性,保持援助势头和工作强度不变,西部贫困地区才能高质量地实现扶贫目标和任务。

全国人大代表、全国工商联副主席、陕西荣民集团董事长史贵禄说,扶贫是一项长期的艰苦工作,是一项社会系统工程。目前,扶贫开发工作仍处于难以为继的境地。扶贫项目和资金管理急需立法约束。明确扶贫工作的主体、监督评估机制和法律责任,将扶贫工作纳入法治轨道。

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