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刘永好建议:将政府企业账户欠费纳入地方政府高官考核指标

5月20日,澎湃新闻记者从新希望集团获悉,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年将提出五项建议和一项提案,重点分别是消除贫困和农村振兴、生猪产能恢复、政府公共数据公

刘永好建议:将政府企业账户欠费纳入地方政府高官考核指标

5月20日,澎湃新闻记者从新希望集团获悉,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年将提出五项建议和一项提案,重点分别是消除贫困和农村振兴、生猪产能恢复、政府公共数据公开、非公立医疗机构发展和地方政府清理未清企业账户。

关于消除贫困与农村振兴之间的产业联系,刘永好提出了建立城乡统筹扶贫新体系的建议。刘永好说,2020年是战胜贫困的决定性一年。中国即将消除绝对贫困,全面建设小康社会。然而,2020年后,中国仍将出现新的贫困人口,相对贫困现象将长期存在。

为此,刘永好建议:适应新形势,制定新的准确的贫困人口认定制度;建立新型城乡一体化扶贫保障体系,纳入农村振兴战略;深化和巩固农业产业基础,加快农村金融普惠转型;加强劳动技能培训普及,建立欠发达地区就业双向补贴机制。

对于地方政府拖欠民营企业的问题,刘永好提出建议,要求地方政府清理拖欠,营造良好的经营环境。

刘永好在提案中表示,地方政府拖欠民营企业账款的现象由来已久,特别是在当前经济下行压力越来越大的背景下,一些中小民营企业在发展中遇到了一些困难和问题。长期逾期应收账款给企业的资金周转、经济效益和正常经营带来了严重的负面影响,对许多企业来说无异于雪上加霜。2019年,中央政府发布《关于创造良好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,明确提出建立清理和防止拖欠的长效机制。

为了预防和解决这个问题,刘永好建议道:

首先,从预防角度出发,规范项目审批管理,落实项目资金。建议地方政府严格执行《政府投资法》,不批准资金不足的项目。严禁政府项目以各种方式要求企业履行资本合同。应增加项目进度付款的最低比例,以防止新的违约。涉及基础设施和公共事务的项目,采用专项债券等融资方式落实项目资金。对资金来源不明的政府投资项目不予批准,对无预算项目、未经批准建设、建设单位垫付资金建设等违规行为进行查处。

第二,建立地方政府信用体系。建议将政府对企业账户的违约和单方面不履行合同纳入地方政府信用指数,作为地方政府领导的重要考核指标。同时,低信用的地方政府将被限制执行项目。加强抽查、监督和专项审计,对工作不力的地方和部门进行通报,公布典型不良影响案例,对失信者进行联合处罚。

第三,建议加强对企业投诉的核实和监督。组织实施民营企业清欠,督促相关地区、部门限期核实,并尽快推动解决。对于企业通过各种渠道举报的案件,要督促各地区、各有关部门建立结案时限和反馈制度,做到有问必答。

关于推进后疫情时代非公立医疗机构发展的建议,刘永好表示,2019年,国家10部委下发了《关于推进社会医疗机构持续健康规范发展的意见》,提出了22项配套政策,对推动社会医疗机构发展起到了积极作用。如何进一步构建政府主导、社会参与、多学科运作的多层次医疗服务体系,满足人民群众对多层次医疗服务的需求,是一个现实而紧迫的课题。然而,社会医疗服务规模小、分散、薄弱的问题依然突出,特别是在新的皇冠流行病爆发后,已经脆弱的社会医疗服务更加恶化。在运营和发展过程中,也面临着运营成本高、人才引进和推广困难、对非公立医疗机构重视不够等问题。

因此,刘永好建议,社会医疗机构应与公立医院同等对待,并在受试者准入、医疗技术准入、大型设备准入、科研经费申请、医生规范化培训、医疗保险审批等医疗政策方面享有与公立医院同等的待遇。至于医院税,建议对社会医疗服务给予一定程度的税收减免或优惠待遇。对社会医疗机构承担的政府公益性项目给予有针对性的税收减免。尽快出台社会医院建设标准,大力支持一批大型、优质、优质连锁专科医院实现跨越式发展。尽快出台社会医院建设标准,大力支持一批大型、优质、优质连锁专科医院实现跨越式发展。科学规划区域医疗卫生资源布局,合理规划公立医院发展规模,明确社会医疗比重,积极为社会医疗留出合理发展空间。

关于在“双疫”影响下加快生猪生产能力恢复,刘永好建议:加大财政支持力度,设立国家级生猪产业发展基金或发行专项国债,建议通过设立国家级生猪产业发展基金和投资专项子基金,扩大财政资金对产业发展的引导作用;支持养猪场用地“集零为一体”,适当推进定居养殖模式。建议在适宜地区进一步推广这种模式,促进全国养猪业的整体转型升级。鼓励企业发挥主体作用,加大养猪技术创新和人才培养力度;加强跨区域协调,满足产能恢复期跨区域生产布局的需要。

关于解决农村弃耕地问题,刘永好提出了优化土地资源配置的建议。刘永好说,农村地区的弃耕地现象依然严重。原因是:一是外出务工人员数量增加,农村劳动力稀缺;第二,农业生产成本增加,农业经济效益低下。第三,种植水平低,规模小,人均受益率不高。第四,农业生产技术落后,产业结构调整缓慢。第五,农业基础设施薄弱,抗灾能力不强。这些问题影响了农村振兴战略的实施和农村经济社会的全面发展。

对此,刘永好建议:开展弃耕地普查,下决心解决弃耕地问题;完善农村土地流转机制,促进规模化经营;调整农村产业结构,优化“种养加”产业布局。强化农业市场导向,提高农产品效益

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