您的位置大农网 > 科教 > 论文 >

精准农业、农村扶贫和农村电子商务运作模式

摘要:从费孝通的《乡土中国》到周其仁的《城乡中国》,中国的“三农”问题和“贫困”问题始终交织在一起。本文在深入分析“三农”问题的基础上,旨在准确把握农村电子商务运作

摘要:从费孝通的《乡土中国》到周其仁的《城乡中国》,中国的“三农”问题和“贫困”问题始终交织在一起。本文在深入分析“三农”问题的基础上,旨在准确把握农村电子商务运作的总体内涵,通过模式再造和创新,为基于农村电子商务运作的精准扶贫提供一系列可操作的具体方案。

关键词:农业、农村和农民;新农村三区;准确的扶贫;电子商务

一、对“新三农”问题的基本认识

长期以来,中国从国家政策层面上始终坚持党和农民关系的基本原则,即“从经济上维护农民的物质利益;政治上尊重农民的民主权利”,改革开放后,实行了“家庭联产承包责任制”,解决了温饱问题,建立了“三权分立”的农村基本管理体制。近年来,我国把消除贫困作为农业、农村和农民工作的重中之重。然而,受中国城乡二元结构的制约,按照温铁军教授的提法,“农民的组织权利、农村社会可持续性和农业生态安全”已成为新时期的“新三农”问题,不同于“增加农民收入、农村发展和农业生产”的“老三农”问题。随着我国城市化进程的加快,“三农”问题日益突出,农民权益意识日益清晰,农村空心化现象日益严重,我国农业生产的整体竞争力有待提高。

(1)农民权益保护不足,老龄化问题严重

李克强总理指出,“中国问题的根本解决在于农民问题的根本解决”。农民问题的主要表现包括:一是农民收入普遍偏低。改革开放以来,我国农民收入增长迅速,但远低于城镇居民的收入水平。从农民收入结构来看,农民工进城带来的工资性收入和农业补贴带来的转移收入所占的比重不断增加。然而,由于长期的历史因素、农业生产地位低下且分散以及农村产权制度的限制,中国农民与城镇居民和外国农民的总体收入差距相当大。特别是,农业生产的周期性和不确定性与中国农民的“爱护土地情结”相叠加,以“大蒜很残忍”到“大蒜很便宜”为代表的价格过山车不胜枚举。第二,农村养老保障体系有待完善。随着“新型农村保险和新型农村合作医疗制度”的推广,农村医疗和养老保障得到了很大改善,但传统的农村家庭养老和代际养老模式受到了很大冲击。受2005年后中国房价高企的影响,农村孩子去城市定居,掏空了大量老年人的养老储蓄,面临着“进不去的城市”和“回不去的国家”的双重困境。第三,农民老龄化问题更加严重。根据国家统计局的数据,从事农业生产的人的年龄分为不同的组。54岁以上的比例为33.6%,36岁以上的总比例为80.9%,36岁以下的比例仅为19.2%。职业农民的老龄化趋势正在加剧。随着中国城市化进程的推进,第二代农民工逐渐适应了城市生活,职业农民的老龄化问题将进一步加剧。培养大批新一代职业农民的紧迫性日益凸显,而任忠要想“让农民成为有吸引力的职业”,还有很长的路要走。

(二)农业整体竞争力不强

改革开放40年来,中国三大产业结构总体呈现出从“213”到“231”再到“321”的演进趋势。一方面,中国产业升级实现了生产率的巨大飞跃;另一方面,也反映出中国农业生产还存在许多问题:一是工业化水平不高。中国传统的农业生产是一种基于人类劳动和家庭结构的自给自足的生产模式,这导致了小农经济模式。“低、小、散”的农业生产特点使得农业创新与技术的供需缺乏有效的对接机制,导致我国农业产业化水平低。第二,国际竞争力不强。中国的农业生产受到价格上限和成本下限区间的挤压,农业生产效率低下并持续下降。主要农产品的成本效益比和成本利润率都在下降,有些农产品甚至连续几年出现负净利润。大多数国内农产品的价格高于国际价格,这加剧了低端供给和低效供给。“洋粮入市,国粮入仓”由来已久。

(三)农村空心化问题严重

自20世纪80年代村民自治制度建立以来,村民基本实现了自我教育、自我管理和自我服务。然而,随着城市化进程的加快,农村出现了严重的空心化问题。农村人口已经迁入城镇,农村宅基地普遍建而不贬值,导致村庄周边土地扩张,旧房闲置废弃,“周边扩张,内部空心化”。具体表现为:农业生产缺乏吸引力,农村生活缺乏活力,村庄格局缺乏协调性,地方文化缺乏连续性,以及由此产生的农村劳动力非农化

二、中国实施精准扶贫的背景和主要措施

根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告,“我们必须坚持扶贫开发,准确地说,就是要确保到2020年,按照中国目前的标准,使农村贫困人口脱贫,所有贫困县都脱帽脱帽,解决整个地区的贫困问题,从而摆脱真正的贫困,摆脱贫困”。根据国家统计局公布的基尼系数,中国的基尼系数在2008年达到0.491后逐渐下降,2016年达到0.465,2017年仍超过0.4,反映出中国国内居民收入分配差距仍然很大。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是新时期中国特色社会主义的本质要求。

(一)扶贫工作的历史演变

从1949年到1978年,为了尽快摆脱贫困和落后,在“穷人和白人”的基础上发展重工业,减轻人口流动给城市带来的压力,国家选择了城乡分割的二元经济体制结构,引入了一系列制度,造成了城乡制度供给的失衡。事实上,中国在计划经济发展过程中形成了一定的工农业产品剪刀差,农业利润的长期外流使农民长期生活在低水平。1978年,中国农村有2.5亿贫困人口没有足够的食物和衣服,200元人民币中约有6.6亿人年收入不足。从1978年到1985年,中国实施了扶贫开发。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和“家庭联产承包责任制”改革的实施,农民收入水平大幅提高,贫困人口数量减少了一半左右。从1986年到1993年,中国进入了经济快速增长阶段,在此期间,政府主导的大规模发展型扶贫得以实施。到1992年底,穷人的人数已经下降到8000万。从1994年到2000年,国务院颁布了《国家第八个七年扶贫计划》,提出要从根本上解决贫困人口的温饱问题。到20世纪末,中国农村贫困人口已经下降到3209万。从2001年到2011年,中国开始实施《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》。在这一阶段,提出了“整村推进”和“工业扶贫”的措施,同时建立了农村最低生活保障制度。截至2010年底,以低收入贫困线衡量的农村贫困人口为2688万。从2011年至今,我们已经进入了一个精确扶贫的新阶段。2011年,中央扶贫开发工作会议提出,以农民人均纯收入2300元作为国家扶贫标准,到2011年底,扶贫目标数约为1.28亿。到目前为止,中国已经开展了全面、准确的扶贫工作。

(2)精确扶贫的总体框架

从以上分析可以看出,扶贫经历了一个从规模到精度的演变过程。准确的扶贫思想不是凭空想象出来的,而是根据当前经济社会特点等现实提出的,是新时期中国特色社会主义理论体系的一部分。在普遍贫困的情况下,大规模发展被用来帮助穷人。随着贫困人口的逐步减少,精确扶贫的条件逐渐成熟。2013年习近平总书记在湘西考察时,首次提出了“精确扶贫”的理念,强调扶贫要实事求是,因地制宜。2015年6月,总书记提出了扶贫开发“六个务必”,即“精为重,精为成败关键”,并提出实施“五批”工程(见表2),形成了新时期中国精扶贫政策体系的总体框架,为战胜贫困提供了制度保障。精确扶贫主要解决扶贫资源不足和要素配置不均衡的问题,其中一个重要任务就是要使扶贫资金有效地用在应该用的地方。中国共产党第十九次全国代表大会后,准确的扶贫已经成为中国新时期遵循的基本战略,成为扶贫过程中追求的根本目标。

(三)农村居民贫困原因分析

根据国务院扶贫办公室的数据,中国农村居民贫困的原因是分类的。从分析数据来看,因病致贫居第一位,其次和第三位分别是技术和劳动力的短缺和资金的短缺。我国农村医疗养老保障体系亟待完善,需要加强治疗、康复和康复后保障的有效衔接。农业技术、劳动力和资本的短缺主要是由农业生产投入和产出低、风险系数高和城乡资本流通不畅造成的。要解决上述原因造成的贫困问题,最重要的是要充分发挥农民的主体性,让更多的贫困农民成为适应现代经济和民主政治的主体,并逐步成为新经济发展模式的一部分。从发达国家国民经济的比重来看,中国第一产业的比重将继续下降是大势所趋。因此,在城市化进程中,加强农村产业周围“一、二、三”产业的有效联系,把更多的二、三产业生产能力留在农村,是农村经济发展的重要出路。电子商务具有很强的产业整合性,是解决农产品产业化的有效手段。

三、电子商务扶贫的切入点和难点分析

(1)了解农村电子商务和电子商务扶贫

根据农村电子商务的产品流向,可以分为工业产品流向农村和农产品流向城市。发展农村电子商务,必须实现资金流的顺畅流动、信息流的对称互动以及物流运输的顺畅有序。物流是关键环节。因此,电子商务扶贫需要重点关注以下几点:一是建立农村电子商务基础,加强贫困村的信息、交通和物流基础建设;二是加强社会资源的统筹规划,包括政府推动优势农产品的开发、宣传和推广,组织建立电子商务集中运营基地,扩大网上销售和乡村旅游发展;第三,支持智力,继续开展网上销售创业培训,包括基础知识培训。

(二)电子商务与精准扶贫高度兼容

首先,电子商务的产业特征与扶贫的重点是一致的。通过分析发现,贫困地区贫困的重要原因是内外隔绝和信息不畅。电子商务的最大特点是它极大地扩大了信息传播的范围,减少了信息不对称,提高了信息流的效率。作为一种商业发展形式,电子商务已经从单一销售发展到旅游电子商务、大型电子商务平台、O2O电子商务等模式。电子商务的发展极大地促进了工业的发展和基础设施的改善,这是扶贫的关键。第二,电子商务的交易规模具有对接和脱贫的能力。据2018年统计,国内新鲜电子商务销售额约为1391.3亿元,增长59.7%,预计2020年将接近2000亿元。2015年后,新兴的电子商务进入了快速发展的新阶段,出现了一些新的模式,如线上线下模式和新的零售模式,对如何实现从贫困地区到城市的“最后一英里”消费进行了有益的探索。第三,电子商务产业的发展趋势与扶贫目标高度一致。中国电子商务经历了从网上电子商务到移动电子商务、纯网上电子商务到O2O电子商务、平台电子商务到垂直电子商务等过程,特别是从纯电子商务到物流、信息流、资金流一体化的综合电子商务。国内基于平台的电子商务领导者的垄断地位(包括阿里、JD.com等。)已经建立,基于标准化产品的模型已经饱和。然而,在垂直电子商务和新兴电子商务领域,由于其供应来源、渠道、质量保证等原因,区域电子商务初创企业通过模式创新和与大型平台对接,实现了快速发展,正在成为一支新生力量。以下五个类别构成一个整体。一是大型整合平台:天猫与淘宝、京东新鲜等。;第二个是垂直电子商务:顺丰快递、中粮我买网等。;第三是O2O电子商务:原创生活、青春美食等。;第四是一英亩的土地、连锁农场和新鲜的渔网;第五,传统企业“触网”。

(3)推进电子商务扶贫的难点

首先,电子商务专业人员短缺。根据国家统计局的最新数据,截至2017年底,城市人口占58.52%。随着城市化向城市的加速,大量优秀的农村青年离开家乡,通过高考或各种招考进入城市。具有一定创新能力和计算机操作基础的年轻人经常选择在城市工作,而从专业院校毕业的电子商务人才很少愿意在偏远落后地区创业和工作。其次,电子商务基础设施落后。近年来,我国农产品电子商务发展迅速,但也存在发展不平衡、标准化程度低、模式粗放等特点,电子商务在扶贫中的主导作用没有得到充分发挥。通过研究发现,贫困集中的原因往往是偏远和缺乏自然资源,这些地区的基础设施建设成本高、速度慢,进一步加剧了该地区物流、通信等电子商务基础设施的滞后。同时,随着京东和淘宝进入农村市场,终端物流配送网络得到了极大的增强,但更重要的农产品上游体系尚未建立。第三,中国的农业生产是分散的。农产品供应链是分散和分割的,生产、供应和营销的长链使得利益难以平衡。人口多、土地少、地块分散的基本国情只适合家庭农业模式,以普通农民为基础的家庭经营模式适合中国的农业条件。普通农民在应用新技术、机器和工具以及与大市场接轨时面临许多实际困难。通过发展农业生产性服务业,普通农民可以通过选择新型、多样化的专业化服务融入现代农业生产,满足农民家庭经营的需要,有助于构建基于家庭经营的现代农业生产管理体系。

第四,基于产品特征和区域特征的电子商务扶贫模式

通过阐述电子商务与精准扶贫的上述关系,我们可以看到,电子商务的“广阔空间”和精准扶贫的“精准到位”可以实现多层次的有效互动。经过调查、分析和总结,本文提出了三种模式,以促进农村电子商务在精准扶贫中发挥更大的作用。

(1)基于工业化的电子商务扶贫模式创新

经过长期的发展,农村电子商务自下而上的发展模式逐渐由东南向西北扩展,呈现出明显的龙头效应,并形成了一些农村先进元素。然而,经过对贫困地区的深入调查,发现自上而下的模式并不能准确地达到扶贫的目的。因此,有必要汇集各方资源,进行自下而上的工业化电子商务驱动模式创新。政府牵头研究特色产业规划,通过扶贫资金引进或培育“一村一品”的村级特色产业项目,在产品质量和规模稳定后,建立县级工业电子商务经营实体,负责开展线上线下整合渠道拓展和配套服务。充分发挥电子商务渠道的优势,提高产品销售渠道的覆盖面,以销量带动产出,准确实现扶贫目标。如图2所示。

(2)基于生鲜农产品的电子商务扶贫模式创新

我国幅员辽阔,产品丰富。走访贫困地区后发现,这些地区是中国特色农产品的主要产地,如贵州黄平的马铃薯、太子参、无籽西瓜、四川秀山的黄花菜等。新鲜农产品是最受欢迎的电子商务投资领域,也是最难操作的领域。同时,生鲜农产品电子商务可以有效结合区域特点,实现农产品的点对点销售,摆脱贫困。因此,本文将生鲜农产品作为一种特殊模式进行梳理。鲜活农产品具有标准化程度低、储存困难、运输成本高、季节性强的特点。然而,随着国民生活水平的不断提高,新鲜农产品的消费量将逐年增加。基于全新电子商务的扶贫模式旨在解决生产端的“最后一英里”问题。政府组织通过培育和挖掘特色鲜活农产品,组织农民和专业合作社进行大规模生产,将分散的农产品批发市场转变为专业化的电子商务+运营中心,对农产品进行集中分拣、清洗、加工、包装和保鲜,满足大宗运输和快递运输的需求。电子商务运营中心专注于与新兴电子商务渠道的特殊对接。根据资金提取的效率,首先满足预售渠道的需求,根据产品产量实时调整传统的销售渠道策略,根据季节性满足预购商户和新零售店的需求。通过一系列综合措施,生产端真正享受到了电子商务的红利,形成了一个良性循环。如图3所示。

(三)基于区域文化旅游特色的电子商务扶贫模式创新

随着中国居民文化生活水平的不断提高,旅游市场的分布将从主流城市和著名景点向民族乡村特色旅游区发展,并逐渐从蜻蜓点水旅游向深度旅游转变。通过调查发现,我国脱贫的重点和难点集中在少数民族地区或没有大规模开发的风景名胜区。发展区域文化旅游产业可以有效带动一些地区的第三产业增产增效。通过对贵州和重庆所辖特色旅游区的走访调查,总结出基于乡村特色旅游的电子商务扶贫模式。如图4所示。电子商务是扶贫的重要载体和手段之一,其核心作用是帮助贫困人口摆脱市场空间狭小和资源匮乏的约束。电子商务扶贫不是一个士兵的突破,但它需要与其他扶贫手段结合使用,特别是与工业扶贫结合使用。

参考:

[1]中国农村电子商务发展的制约因素及促进政策[J]。洪勇。商业经济研究. 2016 (04)

[2]农村电子商务扶贫的进展、瓶颈及对策分析——基于宁夏盐池县的调查[J]。刘中兰,白瑶。湖北农业科学。2018(10)

[3]思考当前农村电子商务发展的新进展和新趋势[J]。王向东。种子技术. 2016 (10)

[4]电子商务助力农村扶贫——以贵州省为例[J]。牟秋菊。农业经济. 2017 (07)

[5]电子商务精准扶贫——互联网+农业背景下扶贫的新路径[J]。朱妍。经济研究参考. 2017 (16)

作者:伦·莫华

本文来自网络,不代表大农网立场,转载请注明出处:https://www.ttxscy.com/kejiao/lunwen/128645.html
上一篇:“三农”新媒体信息推送的原则分析 下一篇:没有了

大农网

大农网是农业资讯信息平台,致力于提供农业前沿信息、资讯和农业大数据分析。大农网平台以农业发展为导向,分享农业经济、社会、农副、产业、科教、技术、项目及有机农产品与农村休闲旅游观光信息,以个性服务为目标,努力创建大众创业、万众创新平台,搭建市场信息平台。

看过该文的人还看了