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扶贫与再利用的税收支持——开放贫困地区发展

最近,国家税务总局发布了新版《支持扶贫税收优惠政策指引》,从六个方面梳理了110项有助于扶贫的税收优惠政策。《经济日报》记者采访了国际经济贸易大学教授、财政税务司司长

最近,国家税务总局发布了新版《支持扶贫税收优惠政策指引》,从六个方面梳理了110项有助于扶贫的税收优惠政策。《经济日报》记者采访了国际经济贸易大学教授、财政税务司司长毛杰。

毛杰分析,以2020年最新出台的《支持扶贫税收优惠政策指引》为例,包括《中华人民共和国企业所得税法》等12部税法和《财政部、国家税务总局关于明确国有农地租赁增值税政策的公告》等95项政策文件,延续了前两年扶贫税收优惠政策的战略布局。 依托基础设施和普惠金融,重点发展涉农产业和重点扶贫领域,充分调动市场活力和社会力量。 毛杰从以下六个方面进行了分析——

在继续支持基础设施建设和开放贫困地区发展方面,扶贫税收优惠政策积极支持交通、水利等民生工程建设和运营,促进生产、生活和生态基础设施建设,优化贫困地区经济社会发展环境。在这方面,有4个类别和14项优惠政策,惠及特殊照顾对象,如公共基础设施建设、农村电网维护、农田水利、农村烈士、新建低收入农民自用住房和农村饮水安全项目。

“在加大对贫困地区产业的支持和增强造血功能方面,从优化土地资源配置、促进农业生产、鼓励发展新的商业实体、促进农产品流通、支持农业资源综合利用五个方面实施税收优惠。优惠政策,大力巩固扶贫产业基础”毛杰说。

在鼓励创业和就业、激发脱贫致富的内在动力方面,具体包括扩大小微企业税收优惠政策的范围,加强对失业和残疾人等重点群体或特殊群体就业和创业的税收政策支持。这12项优惠政策不仅包括增值税、企业所得税等主要税种,还包括地方“六税两费”等。,而大量的增值税小规模纳税人、小型和微利企业、创业群体以及吸收就业的相关企业等关键群体都能从中受益。

“在发展普惠金融和充分发挥金融血液循环的功效方面,鼓励金融机构和保险公司通过免税、减少收入、税前扣除准备金和简单征税,以农民和小微企业为重点。担保和小额信贷公司增加了对扶贫的财政支持。毛杰介绍,包括银行金融机构和小额贷款公司在内的4类17项优惠政策,涉及贷款、融资担保、再担保和农牧保险。

围绕“老有所养,老有所贫”,兼顾扶贫开发和区域协调发展,利用21项税收优惠政策支持欠发达地区和革命老区发展,支持少数民族地区发展,帮助贫困人口和项目实施主体转移到扶贫开发。

“此外,税收优惠还注重引导扶贫捐赠,动员社会力量‘输血’扶贫。国家通过加大扶贫捐赠的激励力度,广泛引导社会力量积极参与扶贫,包括鼓励企业扶贫捐赠、个人慈善捐赠和境外慈善捐赠。”毛杰说。

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