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破解合作社“大群体小规模”困境需多方合力

据中国乡村之声《三农中国》报道,数据显示,到今年2月底,全国依法登记的农民合作社达到218.6万家,辐射带动全国近一半的农户。但从总体看,我国农民合作社仍处于发展的初级阶

据中国乡村之声《三农中国》报道,数据显示,到今年2月底,全国依法登记的农民合作社达到218.6万家,辐射带动全国近一半的农户。但从总体看,我国农民合作社仍处于发展的初级阶段,呈现“大群体小规模”特征,普遍面临着种养技术集成水平不高、产销衔接不够紧密、加工流通能力不强、缺乏品牌宣传平台、融资难、融资贵等困难和问题。

为帮助农民合作社破解这些难题,日前,农业农村部与中国中化、中粮和中国邮政,共同签署了“推进农民合作社质量提升合作框架协议”和实施方案,与此同时,各地在调动社会力量解决农民合作社发展困境方面也做了一系列探索。

在吉林省吉林市孤家子村,弘顺种植专业合作社充分利用入股资金流转周边土地,实行集约化经营,种植高钙大米和富硒大米。产品由吉林市的龙头企业华瑞米业统一收购、统一销售,种出来的大米不愁卖。村民刘志民高兴地说,土地收益、股金分红、再加上打工赚的钱,一年下来人均能增收3000块钱,这让很多亲朋好友觉得眼馋。

刘志民:现在都认可。今天早晨我说上这来开会来,我很多同学在外边不知道这事,就说这好事咋不告诉我们一声呢。都要入股。我说给你们问问,来年你们都入股!

合作社理事长陈玉华说,今年,合作社的入股方式还要推陈出新,争取把周边村屯的农民也吸纳进来。到年底,人均收入还能提高20%。

陈玉华:我们以土地形式入股,先给他们土地的基本金,到年终用利润再给他们二次分红,这是我们今年新改变的模式。一是减少了资金压力;二是风险共同承担,大家的心更往一起。

不仅是农业生产,吃这件事,合作社也在发挥着功效。在农村地区,每当逢年过节、红白喜事,许多人会在自家举办酒席宴请乡亲好友,这种集体聚餐的食品安全监管一直是个盲区。在福建省厦门市集美区,过去承办农村宴席的厨师都是“一块砧板三把刀”走天下,口碑主要靠口耳相传,从业资格证、健康证等等更是无从谈起。

集美区餐饮协会常务副会长许志煌:乡村的厨房都比较零散、松散,一般都是露天的制作环境和比较粗犷的烹饪方式,食材采购从来不会索票、索证,存在很大的安全隐患。

为此,近年来,厦门食安部门指导辖区成立乡厨合作社,从以前的“土灶台”到现在的“持证上岗”,这些乡厨不仅能受到专业的培训,收益有所提高,合作社还为每位培训合格的乡厨办理健康证和保险,避免了安全隐患。

厦门集美区市场监督管理局食品科科长黄晓旭:操作上有一些不规范的,比如部分食材直接放在地板上,我们会把这些行为纠正过来。集美区乡厨制度正在逐步在完善,管理上也会慢慢变好。

近年来,我国农民合作社发展迅速,规模不断扩大。到今年2月底,依法登记的农民合作社达到218.6万家,成立联合社1万多家,辐射带动全国近一半的农户。农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示,合作社涉及的产业也逐步拓展,涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产,并由种养业向农产品加工、休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸。

张天佐:农民合作社为成员提供农资供应、农机作业、技术信息等统一服务,提供产加销一体化服务的农民合作社占比达53%。实践证明,农民合作社在组织带动小农户、激活乡村资源要素、引领乡村产业发展、维护农民权益等方面发挥了重要作用,已成为实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、把小农户引入现代农业发展轨道的重要力量。

但从总体看,我国农民合作社仍处于发展的初级阶段,呈现“大群体小规模”特征。张天佐表示,我国农民合作社数量众多,但单体规模普遍较小,实力较弱,在组织带动小农户进入大市场时,还面临着种养技术集成水平不高、产销衔接不够紧密、加工流通能力不强、缺乏品牌宣传平台、融资难融资贵等困难和问题。

张天佐:政府角色是扶持、引导和服务,它包办不了市场主体的功能定位。合作社这个庞大的组织群体有它自己擅长的领域,在组织农民、带领农民搞农业生产方面是有优势的,但开拓市场、品牌营销、延伸产业链等方面,都不是它的强项。

为补齐农民合作社的“短板”,日前,农业农村部与中国中化、中粮和中国邮政三家大型国企,共同签署了推进农民合作社质量提升合作框架协议和实施方案。中国中化集团充分发挥农资供应、技术服务、加工收储等优势,面向农民合作社直供安全优质的种子、肥料、农药等农资产品,依托中化农业的MAP现代农业技术服务平台,为农业合作社提供线上线下相结合的“从种到销”全过程贴身定制服务。

中国中化集团有限公司副总裁阳世昊:开展品种筛选,种子、化肥、农药和机械应用技术集成试验,进行田间示范推广;生产资料直供,降低种植成本;对接品质农产品订单,对农民合作社进行种植指导和服务;为农民合作社提供农业信息化服务,通过MAP智慧农业系统提供线上服务,进行田间管理、病虫害预警、精准气象预报、农事提醒、种植数据分析。

“卖难”“融资难”“融资贵”是农业生产和销售过程中面临的“老大难”问题。中国邮政集团公司副总经理温少祺表示,将充分发挥邮储金融、邮递物流、邮乐电商平台等优势,面向农民合作社提供优惠信贷、专属保险、惠农邮递、电商促销等服务。

温少祺:在农产品寄递方面,我们推出了以“急速达”和“易邮箱”两类专属产品;农产品滞销帮扶中心运用大数据手段,收集分析各地农产品的市场需求、价格走势等动态信息,及时监测预警;针对融资难问题,我们面向合作社提供线下线上多种普惠贷款。其中,线下最高可贷500万元,最长三年,最快可实现20分钟放款。

此外,中粮集团充分发挥种植养殖行业体系和销售平台等优势,面向农民合作社提供粮食和甜菜种植、奶牛养殖等技术指导服务。农业农村部则立足职能定位,在政策指导、体系建设、信息交流、沟通协调和农民合作社示范社推荐等方面为多方合作提供优质服务。

农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐介绍,这一合作平台前期将重点为7万多家国家级和省级农民合作社示范社,以及30个“农民合作社质量提升整县推进试点县”的农民合作社开展服务,积累经验后,再逐步拓展服务范围。

张天佐:比如田间地头的生产、分散的养殖这是农民最擅长的,这些环节应该交给农民去做。合作社主要是起到组织协调作用,解决一家一户农民在生产过程中共性的环节,比如生产资料的统一购置和销售、产品品牌的培育,还有生产过程中的技术指导。作为企业,就应该在产前、产后两个环节下功夫,延伸产业链,提高附加值。把各类主体聚合起来,发挥各自的优势,以市场为导向,把主导产业做大做强。(纪翔 苑竞伟 马宁)

实习编辑:张小倩

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